15. Entsüklika Rerum
novarum on vastu tootmisvahendite riigistamisele, kuivõrd see muudab iga
kodaniku vaid "osakeseks" riigi masinavärgis. Niisama resoluutselt on
ta vastu nendele doktriinidele, mis tahavad majanduse riigi mõjusfäärist
täiesti välja jätta. Kahtlemata on majandustegevusel oma seaduslik autonoomiasfäär,
millesse riik ei tohi sekkuda. Ometi peab ta kehtestama juriidilise raamistiku,
milles majandussuhted toimivad ning kaitsma sel moel vaba majanduse
alustingimusi, mis eeldavad teatud võrdsust osapoolte vahel, nii et ükski neist
ei oleks sedavõrd ülekaalus, et teisi praktiliselt orjastada. [43]
Selles osas näitab entsüklika Rerum novarum
teed õiglastele reformidele, mis annaksid tööle tagasi vaba inimtegevuse
väärikuse. Need reformid eeldavad, et ühiskond ja riik võtaksid enesele
vastutuse eelkõige selle eest, et kaitsta töötajat tasuva töö kaotamise hirmu
eest. Läbi aegade on see toimunud kahel erineval moel: kas majanduspoliitika
abil, mis tagab tasakaalustatud kasvu või tagatistega töökaotuse korral ning
kutse- ja erialase ümberõppe soodustamise läbi, mis võimaldab töötajatel minna
vähemtasuvatelt ja kehvematelt töödelt ning ametitelt üle edukamalt
arenevatesse valdkondadesse.
Peale selle peavad ühiskond ja riik kindlustama
piisavad palgatasemed töötaja ja tema perekonna äraelamiseks, sealhulgas teatud
säästude kõrvalpanemise võimaldamiseks. Suuri pingutusi nõuab töölistele üha
paremate teadmiste ja oskuste andmine, et muuta sel moel nende töö
kvaliteetsemaks ja produktiivsemaks; ent samuti nõuab pidevat järelevalvet ning
vastavaid seadusandlikke meetmeid häbiväärse ekspluateerimise kaotamine, mis
langeb osaks kõige enam rõhututele, samuti sisserännanutele ja tõrjututele.
Siin on otsustav roll ametiühingutel, kes sõlmib kokkulepped miinimumpalga ja
töötingimuste osas.
Lõpuks tuleb kinni pidada nii "inimlikust"
töö- ja puhkeajast kui ka õigusest ilmutada töökohal oma andeid, ilma et
seejuures kannataks töötaja südametunnistus või väärikus. Siinkohal tuleb
kindlasti veelkord meenutada ametiühingute osa, mis ei ole ainult
läbirääkimiste vahendiks, vaid ka "kohtadeks", kus väljendub
töötajate isikupära: nad aitavad kaasa tõelise töökultuuri arengule ning
ühtlasi aitavad töölistel tõeliselt inimlikul viisil osaleda ettevõtte
elus. [44]
Riik peab nende eesmärkide saavutamisele kaasa
aitama nii otseselt kui ka kaudselt: kaudselt ja järgides subsideerimisprintsiipi,
luues soodsad tingimused vabaks majandustegevuseks, mis viib töövõimaluste ja
rikkusallikate külluslikule pakkumisele; otseselt ja järgides solidaarsusprintsiipi,
seades röhutute kaitseks teatud piirid nende osapoolte autonoomiale, kes
otsustavad töötingimuste üle ning tagades igal juhul elatusmiinimumi töö
kaotanud töölistele. [45]
Entsüklika ja sellega seotud
sotsiaalmagisteerium on avaldanud mitmesugust mõju XIX ja XX sajandi üleminekuaastatele.
See mõju ilmneb arvukates reformides, mis viidi läbi sotsiaalkindlustuse ja
pensionide ning samuti õnnetusjuhtumite korral antavate tagatiste vallas,
pidades silmas töötajate õiguste suuremat respekteerimist. [46]
|