2. En état potentiel

Potentiellement, les contre-révolutionnaires sont les personnes qui, par inadvertance ou pour quelque autre motif occasionnel, partagent l'une ou l'autre des opinions et des manières de sentir des révolutionnaires, sans que le fond même de leur personnalité soit affecté par l'esprit de la Révolution. Mises sur leurs gardes, éclairées, orientées, ces personnes adoptent facilement une position contre-révolutionnaire. En cela, elles se distinguent des "semi-contrerévolutionnaires" dont il a été question plus haut⁴².