Les investissements en infrastructures et en services publics

50. En même temps que la réalisation de services et d'infrastructures intéressant directement la production agricole, les programmes de réforme agraire doivent prévoir des investissements substantiels dans les domaines de la santé, de l'école, des transports publics et dans l'approvisionnement en eau potable.

Dans les zones rurales des pays pauvres, ces infrastructures et ces services sociaux présentent de profondes carences, en termes quantitatifs et qualitatifs. Leurs possibilités de développement sont assez limitées car la population n'est guère capable d'influencer les choix politiques et parce qu'une part importante des coûts devrait échoir, directement ou indirectement, c'est-à-dire par le biais de la fiscalité, à la grande propriété terrienne.

Par ailleurs, ces services, fondamentaux dans un système de vie moderne, représentent un élément indispensable et un facteur de développement du bien-être. Ils constituent donc un facteur clé de l'aide au développement durable.

Leur utilité n'est pas limitée aux agriculteurs et à leurs familles, mais elle profite à l'ensemble de la population, en créant les conditions nécessaires pour une différenciation des activités de production, en vue d'une croissance du revenu global produit localement et d'une limitation du phénomène de dépeuplement qui en résulte.

La prestation adéquate de ces services est donc une condition nécessaire à la lutte contre la pauvreté dans les zones rurales et pour limiter les coûts économiques et sociaux de l'urbanisation. A travers la réforme agraire, tous les efforts doivent être accomplis dans les campagnes pour accroître les possibilités d'accès, la disponibilité, l'acceptabilité et la commodité des services publics et des infrastructures d'utilité publique.

Cela vaut en particulier dans le domaine de la santé: l'accès aux diverses structures de base, notamment hospitalières, une éducation diffuse en matière de santé et la disponibilité de remèdes simples et économiques revêtent une importance cruciale pour réduire la mortalité et les maladies.

51. En terme de services, la priorité des priorités doit être accordée aux interventions visant à garantir, dans une égale mesure pour les hommes et pour les femmes, l'accès à l'école élémentaire et l'extension de la scolarisation jusqu'aux niveaux secondaire et supérieur.

De fait, dans ces conditions, l'instruction et la formation professionnelle offrent non seulement à chaque individu les moyens de développer le plus largement possible ses potentialités, mais elles deviennent aussi des facteurs déterminants du changement d'attitudes et de comportements nécessaire pour affronter, sans coûts excessifs, la complexité du monde d'aujourd'hui. On pourrait ainsi dépasser l'idée qui conduit à considérer l'instruction comme une dépense de pure consommation et non comme un investissement social.