La responsabilité des organisations internationales

58. En tant qu'instrument d'une agriculture en développement, la réforme agraire touche directement aux compétences et aux responsabilités de nombreuses organisations internationales. Lorsqu'elles déterminent les modèles de développement qu'elles entendent encourager, ces organisations doivent faire en sorte que ces modèles s'adaptent aux nécessités et aux problèmes des différents pays.

En ce sens, il est important d'éviter que le souci de réduire la dette internationale, qui se traduit souvent par des incitations à une agriculture principalement orientée vers les produits destinés à l'exportation, conduise les pays en voie de développement à mettre en œuvre des politiques entraînant de graves détériorations des services publics, en particulier de l'instruction, et une accumulation de problèmes sociaux.

59. La réforme agraire exige que les organisations appelées à donner une impulsion au commerce international accordent une attention particulière aux relations existant entre les politiques commerciales, la répartition du revenu et la satisfaction des besoins élémentaires des familles.

Le développement des échanges commerciaux se répercute positivement, d'ordinaire, sur la croissance économique d'un pays: il accroît la dimension du marché, stimule à davantage d'efficience et produit de nouvelles connaissances.

Toutefois, dans certaines conditions spécifiques, ce développement peut entraîner une détérioration des conditions de vie de ceux qui sont économiquement désavantagés. C'est le cas, par exemple, lorsque l'augmentation de la production de denrées agricoles pour l'exportation conduit à la réduction de l'offre d'aliments destinés à la consommation intérieure et donc à en augmenter les prix. On assiste à une dégradation de la situation si, du fait que les produits exportés requièrent moins de travail que ceux qui sont consommés localement, l'emploi en est pénalisé.

Il se peut encore que les petits cultivateurs soient doublement pénalisés. En premier lieu, parce que, à cause des obstacles qu'ils rencontrent pour accéder aux moyens nécessaires à la culture des produits destinés à l'exportation, ils ne peuvent pas bénéficier des avantages qui en découlent. En second lieu, parce que le développement des exportations entraîne une augmentation de certains coûts de la production agricole et du prix de la terre, augmentation qui fait que la production des biens traditionnels devient moins rentable.

Toutefois, ces effets en cascade ne sont pas seulement dus à la logique des échanges commerciaux, dont ils ne sont qu'une conséquence indirecte. En réalité, ils sont aussi la résultante directe de la concentration du capital foncier aux mains de quelques-uns, de l'inégalité sociale diffuse et de l'nadéquation des services d'assistance technicoadministrative en faveur des petits producteurs. Il est évident que ce contexte, en raison de ses conséquences négatives sur le plan de la lutte contre la pauvreté et contre la faim, exige que les organisations internationales y accordent beaucoup d'attention au moment où elles définissent leurs stratégies d'intervention.