Fixer équitablement les termes de l'échange

41. Le fonctionnement des marchés qui favorise le développement a pourtant besoin d'une sage réglementation; il a ses lois propres, qui vont au delà de la capacité de décision des participants, pour peu qu'ils soient suffisamment nombreux et suffisamment indépendants les uns des autres. C'est le cas pour les marchés des matières premières minérales, malgré les efforts considérables entrepris tant par les gouvernements — y compris certaines institutions internationales, notamment la CNUCED (Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement) — que par des entreprises du secteur privé. Il n'est pas possible, pour des raisons politiques ou humanitaires, de s'affranchir du niveau des prix résultant du fonctionnement aveugle des marchés. Et cependant il faut s'assurer que ceux-ci ne font pas l'objet de tentatives de manipulation.

Par ailleurs il appartient aux pays importateurs de ne pas maintenir des barrières ou d'en ériger de nouvelles. Ces barrières freinent sélectivement les éventuelles importations en provenance des pays où une fraction importante de la population a faim; les pays importateurs doivent faire en sorte également que les bénéfices locaux de telles opérations commerciales profitent en grande partie aux plus défavorisés. C'est une question très délicate, qui requiert une attitude courageuse et précise.